公共管理的含义可以从多个维度进行概括，综合权威资料整理如下：

一、核心定义

公共管理是以政府为核心的公共部门（包括非政府组织、企业等）整合社会各种力量，运用政治、经济、管理、法律等方法，提升治理能力、绩效和公共服务品质，以实现公共福祉与公共利益的过程。

二、基本特征

公共性目标

公共管理以公共利益为核心，要求公共权力履行公共职能，服务于社会整体福祉。

多元主体参与

除政府外，非政府组织（NGO）、企业等社会力量也被纳入管理框架，形成多元主体协同机制。

方法与手段

广泛运用政治协商、经济调节、法律规范、行政指导等多种方法，强化治理效能。

监督与规范

强调对公共权力的监督、制约和透明化，防止权力滥用。

绩效导向

以提升政府绩效和公共服务质量为目标，注重结果评估与持续改进。

三、主要功能

政策制定与执行

包括政策规划、法规制定及执行监督，解决社会问题。

资源优化配置

合理分配财政、人力、物力等资源，提高资源利用效率。

公共服务供给

提供教育、医疗、社会保障等公共产品，强调公平性与有效性。

社会协调与发展

促进社会整体协调发展，平衡不同利益群体诉求。

四、学科范畴

属于公共行政的分支学科，涵盖行政学、公共政策、城市管理、社会保障等领域，关注政府及公共组织的管理行为和技术方法。

五、与传统管理的区别

公共管理以公共利益为导向，强调科学决策与监督机制，而传统管理更侧重效率与内部控制。

以上定义和特征综合了公共管理的多学科视角，既包含理论框架，也涉及实践应用层面。